上海进口代理服务公司：增设允许***进口口岸工作评估考核实施方

上海进口代理服务公司：增设允许***进口口岸工作评估考核实施方案：进口口岸城市需具备哪些条件？

根据《食品***监管总局、***关于印发增设允许***进口口岸的原则和标准的通知》（食药监药化管〔2015〕6号）及《食品***监管总局***、******关于印发增设允许***进口口岸工作评估考核方案的通知》（食药监办药化管〔2015〕134号）要求，为做好评估考核工作的***实施，***食品***监管总局***定《增设允许***进口口岸工作评估考核实施方案》。

工作目的

通过对增设***进口口岸相关申请的评估考核，指导口岸食品***监督管理部门、口岸***检验机构的建设，提高***检验机构检测能力，规范进口***通关备案和口岸检验工作。

工作程序

（一）资料审查

中***品***检定研究院（以下简称中检院）收到申报资料后，根据《食品***监管总局***、******关于印发增设允许***进口口岸工作评估考核方案的通知》（食药监办药化管〔2015〕134号）的要求进行资料审查，并于40日内提出审查意见报总局批准。审查符合要求的，中检院同时拟定该申请的现场评估工作方案及***组的人选，一并报总局批准。

资料审查不符合要求的，中检院可要求申请的省局补充相关材料，必要时进行当面沟通，明确补充的具体内容，并商定反馈的时限，原则上补充资料应在发出通知后6个月内补齐。逾期未反馈或仍未达到设置标准要求的，可直接提出审查意见报总局。

（二）现场评估

资料审查符合要求的，中检院于总局批准后20日内按照批准的现场评估工作方案，******组实施现场评估，***组应于现场评估后7日内作出评估报告，经中检院审核后报总局批准。

工作要求

（一）资料审查期间，应根据食药监办药化管〔2015〕134号文件附件2评估工作细则要求制定具体的现场评估工作方案，拟定***组人员组成。***组内人员实行利益回避原则，不进行本省内申请的评估工作。总局和中检院可派观察员参加***组，不占***组名额。

（二）现场评估工作实行***组组长负责制，***组现场评估期间，按照现场评估检查细则（附件1）开展现场评估。

（三）现场评估结束后，***组应及时向所在地省局反馈评估结果。评估后作出的评估报告应结论明确（评估报告模板见附件2）。

（四）现场评估模拟考核的项目，为申请增设口岸（所）预期进口需求的品种内品种，实验用样品随机挑选，来源为口岸所的留样。

（五）人员评估所需测试***分为外语能力及***两部分。***外语主要为英译汉（国外通用药典检测方法及国外标准的理解能力），***为对现行《***进口管理办法》等相关文件的熟知与理解能力。考试为闭卷考试。

附件：现场评估检查细则

一、为进一步规范增设允许***进口的口岸工作，确保评估检查工作质量，根据《食品***监管总局、***关于印发增设允许***进口口岸的原则和标准的通知》（食药监药化管〔2015〕6号）设置标准及《食品***监管总局***、******关于印发增设允许***进口口岸工作评估考核方案的通知》（食药监办药化管〔2015〕134号）的要求，制定《现场评估检查细则》， 细则将设置标准中***进口口岸城市应具备的基本条件量化为25项63个指标，其中基本要求12项，一般要求13项，凡基本要求任意一指标或一般要求两个指标达不到者，即可给出此次检查不予通过的结论。

二、现场检查时，应当按照本《现场评估检查细则》中包含的检查项目及其涵盖的内容，对申请增设***进口口岸的单位进行***检查，并逐项作出评定。凡属不完整、不齐全的检查项目应当判定为不合格。

三、变更***进口口岸所***检验机构申请*项可部分检查或暂不检查，按增设***进口口岸检验机构检查项目检查，7.8-7.11项为申请开展生物制品检验的口岸检验机构检查项目。

附件：现场评估检查细则列表

序号 标准内容 检查内容

基本条件 1 增设***进口口岸，须与本省（区、市）医药经济规模和***进口需求量相适应。***进口需求连续3年达到每年10个品种及总量200批次以上（不包括***）的，可设立1个***进口口岸；达到每年20个品种及总量400批以上的，可设立2个***进口口岸；设立3个以上，按此标准类推。 1.1 核查本省的医药经济规模及***生产企业和***经营企业进口需求根据已有口岸数量判断是否符合增设标准。

*2 口岸局建立有效的质量保证体系、规范的工作规程及严格的管理制度，保障进口***的科学监管。 2.1检查申报的口岸食品***监督管理部门是否建立***进口通关备案规范的工作程序及严格的管理制度。

2.2 进行模拟通关备案工作测试考核。

3 属地级及以上市食品***监督管理部门设置或其他符合条件的***检验机构，能够依法履行《***进口管理办法》规定的口岸***检验机构的各项职责和义务，科学、***、公正***地完成***检验检测工作。 3.1 检查《***法人证》是否在有效期内（证书延续的，应当有原发证***出具的证书延续证明材料）。检查单位地址与《***法人证》是否一致。

3.2 检查相关文件是否覆盖《***进口管理办法》中规定的口岸药检所的职责，以及职责的履行情况。

3.3 检查是否有确定的质量方针，质量体系文件是否由申报单位正式文件发布，是否符合科学、***、公正的原则。

4 通过省级以上计量行政部门实验室资质认定（中国计量认证，CMA）。 4.1 检查是否通过省级或以上计量行政部门实验室资质认定，且实验室资质认定证书在有效期内。

5 通过中国合格评定***认可***会实验室认可（ISO/IEC17025：2005），且已稳定运行5年以上。 5.1 检查通过中国合格评定***认可***会实验室认可的情况及复评审情况。

5.2 检查是否稳定运行5年以上。

6 根据进口***检验的职能特点设置技术***和管理***，配备合适的人员。其中，中级以上药学***职称不少于总人数的75%，本科学历以上人员不少于总人数的75%；有药学***背景、从事***检验的业务技术人员不少于总人数的60%。 6.1 检查***机构框架图。是否有与进口***检验相适应的技术***和管理***。

根据进口***检验的职能特点，检查所配备的相关人员花名册（总人数按申请机构人员编制总数计；药学***包括***分析、***化学、药理学、药剂学、中药学、微生物等相关***）。

6.2 中级以上药学***职称不少于总人数的75%。

6.3 本科学历以上人员不少于总人数的75%。

6.4 有药学***背景、从事***检验的业务技术人员不少于总人数的60%。

7 除常规检验设备外，还应根据国际通用药典及进口***检验特殊项目的需要，配置相应的检验设备，包括： 7.1 溶出度测定仪

用于对不同固体制剂进行溶出度检查的相关溶出度测定仪； 7.2 液质色谱仪（LC-MS）

用于杂质谱检测具有高分辨率的液质（LC-MS）、气质（GC-MS）色谱仪； 7.3 气质色谱仪（GC-MS）

用于***及***元素检测的电感耦合等离子体质谱（ICP-MS）； 7.4 电感耦合等离子体质谱（ICP-MS）

用于***等检测的粒度分布检测仪、X-射线粉末衍射仪； 7.5 粒度分布检测仪

用于***辅料及特殊制剂等检测的黏度测定仪等。 7.6 X-射线粉末衍射仪

7.7 用于特殊制剂的黏度测定仪。

7.8 能量共振***

7.9 实时成像等电聚焦分析仪

7.10 毛细管电泳仪（连接质谱）

7.11 超***液相色谱仪

备注：7.8-7.11项为申请开展生物制品检验的口岸检验机构检查项目。

8 实验室建筑面积人均不低于100m2，依据中国合格评定***认可***会实验室认可的要求配备完善的实验设施、安全管理措施和报警、应急及急救设施。 8.1 检查实验室建筑面积，查看该单位平面布局图；计算人均实验室面积（按机构人员编制数）。

8.2 检查现场安全管理等相关设施及其运行情况。

8.3 实验室是否符合《实验室-生物安全通用要求》（GB19489-2008）的相关规定。

备注：7.3为申请开展生物制品检验具备条件。

9 增加***的区域作为进口***检验样品的留样区（增加的留样区面积=目前留样区的面积×3年×预计进口需求批次/目前留样的批次）。 9.1 检查是否有***的进口***留样区,新增面积按申报进口需求计算是否达到要求。

9.2 检查是否有相应的符合进口***贮存条件的设施设备及相关记录。

10 从事检验工作人员能够参加继续教育和技术交流，每位业务人员每年接受***培训或学习的时间不少于60学时。 10.1 检查培训管理制度、培训计划及记录。

10.2 检查业务人员参加继续教育和技术交流的培训档案。

11 近两年内参加国内***机构（中国合格评定***认可***会、中***品***检定研究院等）***的能力验证及比对试验至少5次，参加国际***机构(世界卫生***、国际药***合会、欧洲***质量***等)***的能力验证至少1次，且均应达到良好或以上级别。 11.1 检查近两年内参加国内实验室能力验证及比对试验的情况。

11.2 检查近两年内参加国际实验室能力验证及比对试验的情况。

12 现场人员评价：对关键岗位包括口岸局通关备案负责人、工作人员，口岸所质量负责人、***签字人及相关业务人员进行***英文水平测试和***进口相关政策的熟知程度进行测试。测试的形式主要为笔试。 12.1 原则上参加笔试人员不少于相关人员的60%（关键岗位人员均应参加：口岸局通关备案负责人、工作人员、口岸所质量负责人、***签字人、业务科长、相关***主任，抽样人员）。可配以适宜的口试，参加口试人员范围主要是业务科长及相关***主任。

12.2 80分以上为合格，通过率应100%。

13 模拟考核：进行模拟通关备案考核和实验考核。 13.1 考核通关备案相关人员对政策***及检查项目的熟悉程度，是否可正确出具进口***通关相关表单。

13.2 实验考核按实验室认可要求，出具正式报告书。对现场检查***组所带检测样品的出具模拟口岸检验检验报告。

一般条件 14 配备实验室信息管理系统（LIMS）,实现口岸检验实验室数据和信息的收集、分析、报告和管理信息化。 14.1 检查是否有实验室信息管理系统。

14.2 检查实验室信息管理系统是否具有口岸检验实验室信息收集、分析、报告等功能。

15 将口岸***检验机构信息化系统联接入***进口***管理网络信息平台，对进口***检验信息及时收集、整理、汇总、分析。 15.1 检查是否能够在线访问***进口***管理网络平台。

15.2 检查是否有相应的制度及专职人员对进口***检验信息进行收集、整理、汇总、分析。

16 配备与进口***检验工作相适应的技术人员，能完成增加的进口***检验工作。 16.1 检查岗位设置情况。

16.2. 抽查相关技术人员档案。***检查技术负责人、质量负责人、***签字人等人员的技术档案。

17 从事生物学检测的实验室总体布局和各部位的安排应避免潜在的对样本的污染和对人员的危害。 17.1 检查是否具备***的生物学实验室，其实验场所是否满足需求，布局是否合理。

17.2 检查生物学实验室相应的防护措施。

18 从事理化检测的实验室应制定并实施有关实验室安全和人员健康的文件化程序并配备相应的安全防护措施。 18.1 检查是否有实验室安全及实施人员健康的相关文件。

18.2 检查是否配备相应的安全防护措施。

19 特殊要求的实验室应由明确标识，具有相适应的安全保护措施，并能有效实施控制、监测和记录。 19.1 检查特殊要求的实验室是否有明确标识。

19.2 检查特殊要求的实验室是否有相应的安全保护措施及运行情况。

20 检验检测能力范围满足***口岸检验的要求，覆盖现行版《中华人民共和国药典》收载的全部项目，基本覆盖国际通用药典（《美国药典》、《欧洲药典》和《日本药局方》）中全部项目，并能严格按照规范要求的方法和程序进行检测，能提供完整、准确的检验报告。 20.1 检查现行版《中华人民共和国药典》相应检测领域中收载项目的覆盖率，对于申报进口需求品种标准检测能力覆盖率应达到100%。其他药典收载通用方法能力覆盖率100%。

20.2 检查是否有现行版国际通用药典（《美国药典》、《欧洲药典》和《日本药局方》）。

20.3 检查对现行版国际通用药典中品种项目的覆盖率。对于申报进口需求品种标准检测能力覆盖率应达到100%。药典收载通用方法的覆盖率100%。

20.4 抽查部分检验报告确认。

21 通过中国合格评定***认可***会实验室认可（ISO/IEC17025：2005），认可的范围应对《中华人民共和国药典》中的通用检测方法全覆盖。 21.1 检查通过中国合格评定***认可***会实验室认可的范围，及对现行版《中华人民共和国药典》中的通用检测方法的覆盖率，对于申报进口需求品种检测项目覆盖率达到100%（特殊制品：如***性***、生物制品如未涉及可暂不要求）。

*22 按照《中华人民共和国***管理法》、《中华人民共和国***管理法实施条例》及《***进口管理办法》的要求，具备开展***进口备案工作的能力 22.1 检查申报单位***机构框架图。是否有与进口***检验相适应的管理部门。

*23 具有与进口***备案工作相适应的管理岗位，配备专门的管理人员。从事***进口备案工作的人员应具有相应的***知识，熟悉***进口管理相关***、***及技术要求。 23.1 检查***机构框架图。是否有与进口***检验相适应的技术***和管理***。

23.2 结合业务流程，现场询问相关人员《***进口管理办法》的内容，***检查进口***管理的内容、抽样及检验的工作程序及要求等内容。

*24 具有***进口信息管理的专门部门，配备***的管理人员，建立与***口岸***管理信息系统相连接的信息网络，具备网络安全保障和***进口备案信息管理的能力。 24.1 检查是否有***信息管理系统。

24.2 检查计算机管理系统是否与日常管理工作相匹配，能实现数据和信息的收集，分析报告和信息化管理。

24.3检查是否配备专门的信息管理人员进行***信息的收集、整理、汇总及分析。

24.4 检查是否达到与***进口***管理网络信息平台对接的要求。

*25 制定有关***进口备案信息的收集、整理、统计、利用的制度，并定期向食品***监管总局报送行政区域的***进口、备案、口岸检验统计信息。 25.1 检查申报的当地食品***监督管理部门是否制定了与***进口备案信息的收集、整理、统计、利用相匹配的制度。

25.2 检查相关人员能否定期向食品***监管总局报送行政区域的***进口、备案、口岸检验统计信息。

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13023295820  高先生